孝感市市場監管局指導大悟縣試行簡易注銷改革破解“僵尸企業”處置難題

大悟縣被確定為全省開展企業簡易注銷改革的先行試點以來，孝感市市場監管局積極指導該縣以市場主體需求為導向，聚焦企業注銷中的“難點”、“痛點”、“堵點”，通過線上線下“一網通辦”和試行強制注銷，***開展企業簡易注銷改革，著力破解企業簡易注銷部門跑動多、流程繁、耗時長、材料重復，“僵尸企業”處置難等問題。

一、注重調查研究，強化宣傳引導

企業簡易注銷改革是省委省政府優化營商環境的重要內容，市、縣兩級市場監管局從調研入手，做好基礎性工作。一是成立改革專班。提請大悟縣政府成立了由縣分管***任組長、相關部門負責人為成員的大悟縣“企業簡易注銷改革優化營商環境先行區”創建工作專班，專班辦公室設在縣市場監管局，負責協調解決改革工作中遇到的困難和問題，負責簡易注銷改革日常工作和相關信息上報工作。二是制定創建方案。多次召開專題會議，組織多輪研討，廣泛聽取企業和相關部門的意見建議，聚焦注銷登記過程中常見性問題，有針對性地以縣政府名義制發了《大悟縣企業簡易注銷改革先行區創建實施方案》，明確了工作目標、工作舉措、責任分工、時間進度，確保任務到部門、責任到人到肩。三是加強宣傳引導。印發宣傳單2000份，在政務服務中心窗口制作宣傳欄2塊，印制企業簡易注銷服務指南500份并在窗口擺放，通過縣融媒體宣傳注銷案例，大張旗鼓地對企業簡易注銷進行宣傳，擴大企業知曉度，引導企業辦理簡易注銷，享受企業簡易注銷改革的成果。

二、突出改革重點，規范注銷流程

市縣兩級市場監管部門將企業簡易注銷改革試點作為創新監管體制機制，推動信息互聯共享，提升登記注冊效能的綜合性改革，著重抓了三項重點工作。一是實行企業簡易注銷線下“一窗聯辦”。創新企業注銷模式，優化流程，將簡易注銷辦理多部門、多流程整合為一表申請、一站式辦結。注銷資料由原來分別向市場監管、稅務、人社、銀行等4個部門提交10余份材料，統一改為只需填寫1張《大悟縣企業簡易注銷“一窗聯辦”申請書》，避免到各個部門重復提交資料。注銷登記由分別到4個部門申請改為到一個“窗口”申請，稅務、社保、銀行主動與企業對接，指導企業在公告期內并聯辦結相關注銷手續。除20天公告期，注銷時間由原來的2個工作日縮短到0.5個工作日，即來即辦，當場送達注銷通知書，實現了優化流程、精簡材料、縮短時間，進一步提升了企業注銷便利度，受到了企業一致好評。大悟通匯智能科技有限公司法定代表人劉華林說，以前辦理注銷要跑4個部門，提交一大堆資料，現在只需到一個窗口填寫一張表就完成了，比以往簡單多了。二是實行企業簡易注銷線上“一網通辦”。引導企業使用依托湖北省政務服務網建立的企業注銷“一網通”，自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。并與稅務、人社等部門通過部門間業務協同，營業執照注銷、稅務注銷、社保注銷等注銷業務“信息共享、同步指引”，企業登錄企業注銷“一網通”即可辦理“一網”辦結相關手續，“一網”獲知各環節流程、進度和結果，實現企業注銷“全程網辦”，提升企業辦事體驗，進一步提高企業注銷辦事效率。截至目前，共辦理企業注銷登記349家，其中有大悟縣浩天電子商務有限公司、湖北同馨醫療科技有限公司 、湖北愛上美養生美容有限公司等225家企業“全程網辦”。三是試行吊銷未注銷企業強制注銷。為了清理“僵尸企業”，市、縣兩級市場監管部門對被吊銷營業執照后已屆滿三年、無欠繳稅費和發票領用信息、無在繳社保人員和拖欠工資記錄、無登記在冊的不動產權利、無有效存續的知識產權、無股權被凍結、無在訴案件和待執行案件的被吊銷企業，試行強制注銷。經梳理核查，大悟縣被吊銷營業執照后屆滿三年仍未辦理注銷登記的企業有44家，其中有大悟縣金順鉬業有限公司等5家下落不明或者無法取得聯系。目前，對有聯系的39家企業，通過國家企業信用信息公示系統進行公告，催告依法組織清算并辦理注銷登記；對5家失聯企業，該局聯合法院、稅務、人社、自然資源和規劃等部門共同研判強制注銷風險，辦理強制注銷手續。

三、主動擔當作為，強化協調服務

大悟縣市場監管局增強牽頭意識，全力與相關部門搞好協作，形成工作合力，扎實推動簡易注銷改革全覆蓋見成效。一是加強部門合作。簡易注銷改革時間緊、任務重。為此，該局按周來安排推動工作，加強與相關部門溝通協調，多聽取部門意見建議，積極協調稅務、社保等部門按照《大悟縣企業簡易注銷改革先行區創建實施方案》要求，制定本部門具體落實舉措，特別是涉及注銷登記事項，拿出具體實在的便民舉措，匯總形成了大悟縣簡易注銷改革“組合政策”。二是壓實工作責任。充分發揮組織協調作用，結合大悟縣實際，將事項清單進一步細化到責任部門。在此基礎上，開展“一周一碰頭、一月一暗訪”活動，通過明查暗訪、隨機抽查等方式，加大問責追責力度，督促全縣各監管部門把簡易注銷改革工作逐項落實到位。三是強化信息支撐。對相關部門和企業反映的信息化系統問題，市縣兩級市場監管部門以條目式、清單式、指引式等“一目了然”“通俗易懂”的方式，及時回應、限期解決。同時，加強政務服務中心窗口自助服務區的建設，增加投入，購置設備，安排專人為企業注銷“一網通辦”提供導辦、幫辦、智慧辦服務。