惡意注銷公司逃避處罰，行不通了

　　原標題：惡意注銷公司逃避處罰，行不通了（主題）

　　河北肅寧：檢察建議推動完善商事主體登記管理制度（副題）

　　檢察日報訊（記者肖俊林　通訊員林琦琦）部分不法商事主體借“放管服”改革便利，惡意注銷逃避行政處罰行為。日前，河北省肅寧縣檢察院充分發揮行政檢察監督職能，分別向當地市場監督管理局和行政審批局發出檢察建議，推動解決不誠信注銷行為。

　　2020年12月11日，肅寧縣某藥品零售公司通過非正規渠道購進、銷售含西地那非成分的保健食品，被公安機關以涉嫌銷售有毒、有害食品罪立案偵查。由于涉案金額較小，2021年6月，肅寧縣檢察院經審查，依法對該藥品零售公司作出不起訴決定，并向市場監督管理部門發出檢察建議，建議其依法對該藥品零售公司進行行政處罰。同年10月，肅寧縣市場監督管理局在對該藥品零售公司立案調查后作出行政處罰決定，沒收涉案違法經營食品，沒收違法所得，并罰款13萬元。然而，該藥品零售公司既沒有繳納罰款，也未申請行政復議或提起行政訴訟。

　　今年4月，肅寧縣市場監督管理局向該縣檢察院來函說明情況，稱該局在日常巡查中發現，該藥品零售公司門店名稱已更換，并在肅寧縣行政審批局完成簡易注銷手續，導致這起行政處罰案陷入僵局。

　　經調查，檢察干警了解到，自2017年3月1日以來，河北省開始實施企業簡易注銷登記，申請簡易注銷登記的企業僅需提交簡單的材料即可。企業登記部門只需進行書面審查，不進行實質審查。因此，該藥品零售公司法定代表人吳某正是利用這一便利條件，故意隱瞞公司尚有行政處罰罰款未繳納的情況，作出虛假承諾，騙取簡易注銷資格。

　　肅寧縣市場監督管理局和縣行政審批局的行政行為均合法合規，那么出現這種僵局的根源在哪？該縣檢察院隨即進行立案調查，發現根本原因在于兩單位之間存在信息壁壘，未建立信息共享機制。

　　為推動規范商事主體登記管理制度，肅寧縣檢察院依法向該縣市場監督管理局、縣行政審批局同時發出社會治理類檢察建議，建議行政審批局依法撤銷該藥品零售公司注銷的行政審批行為，恢復企業商事主體地位，并對其不誠信簡易注銷行為作出處理，與市場監督管理局建立雙向信息移送機制，同時加強與其他執法機關的信息共享，努力實現互聯互通，并在辦理公司注銷登記環節注意審查擬注銷主體有無未了結的行政處罰、稅務欠款、訴訟事務，防止惡意注銷；建議市場監督管理局將被立案調查的商事主體信息及時抄送企業登記部門或其他職能部門，同時在辦案過程中加強對行政相對人的法治教育，強化其誠信意識和責任意識。

　　近日，肅寧縣市場監督管理局、行政審批局分別復函稱，已初步建立信息共享機制，并將進一步深化、細化信息共享內容；在案件辦理、業務處理過程中，做到充分向行政相對人提示法律風險，構建風險預警信息庫，將對存在惡意逃避債務、逃避行政處罰的行政相對人依法從重處理。

【來源：檢察日報】

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