遏制假冒國企央企現(xiàn)象要內(nèi)外兼治

繼國務(wù)院國資委今年4月25日公布第三批共計(jì)295家假冒央企名單以后，日前國資委又一次零散性地單獨(dú)公布某一家假冒央企。這次被打假的“央企”名叫“央資監(jiān)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展（內(nèi)蒙古）有限公司”，冒用了國務(wù)院國資委研究中心名義，將國務(wù)院國資委注冊(cè)登記為其公司***股東。

除國家發(fā)展改革委、國資委外，僅今年7月以來，中國華融、中國兵器、中國長江三峽、中國航空工業(yè)、中國結(jié)算、中信集團(tuán)等多家央企相繼發(fā)布了“打假”聲明，揭開了多家假央企國企背后的身份信息。

不僅在國家層面主管機(jī)關(guān)，各地政府主管機(jī)關(guān)和地方國有企業(yè)的打假，也是忙個(gè)不停。

為清理假冒央企國企，從2021年10月22日以來，國務(wù)院國資委網(wǎng)站先后公布三批假冒中央企業(yè)名單，共計(jì)548家。根據(jù)中央企業(yè)門戶網(wǎng)站公告的相關(guān)來源不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年5月9日，公告的假冒國企共計(jì)987家。

單從名字上看，這些企業(yè)名字帶“中”字、“國”字、“華”字，有些在工商注冊(cè)信息中，還赫然顯示由國資委100%控股。

如何遏制假冒國企央企現(xiàn)象？***直接的措施是健全公司登記制度，包括公司設(shè)立登記、公司變更登記和公司注銷登記，其中***直接的是重新審視和修改現(xiàn)有的工商業(yè)登記條例的實(shí)施。出于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的初衷，2022年3月正式實(shí)施的《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》，明確登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行“形式審查”，對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記。目前工商管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的工商登記完審查只注重審核材料齊全與否，對(duì)材料的真實(shí)性則不予核實(shí)，而是由申請(qǐng)人“自負(fù)其責(zé)”，這也讓一些不法分子鉆了空子。

從間接措施看，遏制假冒國企央企的行為，需要充分落實(shí)黨中央鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)地位平等、共同發(fā)展，讓國企、民企享有相同的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。假冒國企、央企，很大程度上是因?yàn)閲蟆⒀肫笃放坪鹆扛撸恍┢髽I(yè)經(jīng)營者抱著“吃唐僧肉”的想法，企圖“搭乘順風(fēng)車”，企圖“大樹底下好乘涼”。這不僅是非分之想，更是非法行為。除此之外，還要認(rèn)真思考在諸如融資支持、市場準(zhǔn)入等方面是否嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策，不只是大水澆灌解旱救急，也需要點(diǎn)滴慢浸。當(dāng)前就到了需要在細(xì)微處找不足的階段。

比如，今年4月底，重慶市長壽區(qū)警方破獲了一起涉案金額超17億元的特大虛開增值稅專用發(fā)票案，該團(tuán)隊(duì)便是利用多個(gè)空殼貿(mào)易公司，花重金掛靠擦邊國企下屬子公司，使得涉案公司在股權(quán)關(guān)系上顯得具有國資央企背景，此案值得反思。因?yàn)樯姘钙髽I(yè)造假的目的，據(jù)說是為了取得增值稅專用發(fā)票。類似增值稅專用發(fā)票這樣的細(xì)微領(lǐng)域，以往不被社會(huì)注意。由此案看來，這其實(shí)是企業(yè)重視的。進(jìn)而要舉一反三，觸類旁通，仔細(xì)研究還有哪些地方需要做到統(tǒng)一對(duì)待。

從根本上看，遏制假冒國企央企現(xiàn)象，需要進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)誠信守法合規(guī)經(jīng)營理念。一方面要倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，另一方面也需要建立懲戒機(jī)制。企業(yè)是經(jīng)營主體，需要企業(yè)的所有者和經(jīng)營者從根本上端正認(rèn)識(shí)，牢固樹立遵紀(jì)守法意識(shí)。要讓他們認(rèn)識(shí)到，假冒國企央企，有可能暫時(shí)借助金字招牌得到一些利益，但本質(zhì)上失去的卻是誠信經(jīng)營的初心。同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，提供虛假材料注冊(cè)為國企央企的行為性質(zhì)，顯然是一種違法行為。未經(jīng)真實(shí)國企央企的同意，將其登記為公司股東，這種混淆視聽的行為，損害了市場秩序，侵害了被冒名者的企業(yè)名稱權(quán)，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)條款。除了行政違法外，假冒國企央企違法經(jīng)營，還涉及其他法律責(zé)任，比如偽造公文印章，則涉嫌虛假注冊(cè)，觸犯刑法；若利用隱瞞真相的身份牟利，則涉嫌詐騙罪或者合同詐騙罪。

既然假冒國企央企行為明顯涉嫌犯法，為什么還有一些企業(yè)不惜以身試法？這正是因?yàn)樗麄冃拇鎯e幸。的確，對(duì)于維權(quán)而言，發(fā)現(xiàn)和處理的實(shí)際操作過程比較復(fù)雜，存在及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)難、鎖定主體難和處理成本高三大問題。可見，打擊假冒國企央企也是一項(xiàng)持續(xù)性、系統(tǒng)性工程。

（編輯 顏皓）

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